整合资源 合并办校 促进地方特殊教育新发展

   摘要：在一定的历史时期，特教学校的大量出现有它积极的意义，特殊教育的发展是社会文明进步的标志。但在新的历史时期，特教学校又面临着新的问题：生源不足。作者作为一名多年坚持在特教战线的特教人，本着高度的责任感，通过对自己所在地区九所特教学校的现状调查，有力说明了一县市一特校的布局的局限性。特殊教育要发展就必须顺应时代潮流，符合社会发展的需要。作者认为通过整合资源，合并办校，可以促进地方特殊教育新发展
   关键词：资源 整合 合并办校  发展  特殊教育

   1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》第九条规定中提出:“地方各级人民政府为盲、哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。”这是我国第一次把办特殊教育这项事业用法令条文规定下来。随着我国经济的快速发展和《义务教育法》的实施，我国特殊教育出现了飞速发展的局面，在短短几年时间里,各县市相继建起了自己的特殊教育学校。
   特教学校的出现给千万个有残疾孩子的家庭带来了希望。他们的孩子和正常孩子一样平等享有了受教育的权利，他们的孩子通过学习能读会写会算了，他们的孩子像是折断翅膀的小鸟，在社会的关爱下重新点燃了飞翔的希望。残疾人不在是家庭社会的负担，他们通过自己努力学习同样可以成为自食其力的劳动者。
   特殊教育的发展是社会文明进步的标志。然而，在新的历史时期特殊教育的发展面临着新的问题。随着我国计划生育的不断深入，新生儿出生率下降。随着我国卫生医疗条件的不断改善，残疾孩子的出生比例是更小了。新生儿出生率下降，普通中小学校的生源在急剧减少。教育主管部门审时度势，及时对普通中小学校的布局进行了调整，撤并办校，现在的完小就是撤并办校的产物。残疾孩子出生比例小了，我们特教学校同样面临着生源不足的问题，到现在我们的特教学校仍在苦苦支撑着。各县市特校的现状是：在校学生少,教职员工多；学生类型单一,学制不完整；校园面积大,基础设施差；教学设备落后,教学质量差。就此，我对黄冈九所特校进行了调查统计,九所特校目前在校学生共计五百多名,教职员工有两百多人,校园占地面积加起来有100多亩。学生人数不及一所普通小学的九所特校,如此庞大的一个摊子要维持,需要耗费大量人力财力。国家和地方虽然总在不断加大对特教的投入,但僧多粥少，各地特校仍普遍处在举步维艰的境地。
   特殊教育不可能消亡。他要存在，要发展,就必须顺应时代潮流。每县（市）一所特校的布局，在新的历史时期已凸现出很大的局限性。这种布局不仅浪费了大量的人力财力，而且严重阻碍了特殊教育发展的步伐。如何用我们有限的资金来办一流的特教？调整特校布局迫在眉睫。我个人认为,整合资源，合并办特校,更符合当前的实际情况。就我市而言根据目前残疾孩子的在校人数,采取就近就便合并的原则,集中办两所特校就可以满足全市残疾孩子就读需求。这样集中规模办学,整合有限的教育教学资源,不仅可以大大降低办学成本,而且有利于促进特殊教育的发展。
   一、合并办校，整合资源，减少重复浪费

   一所特校不管学生人数多少，它要正常运转就要大量的资金来维持。校园维护，教师工资，办公费是一样也不能少。一所规模较小的学校一年所耗费的资金在二三十万元,而规模大点的学校一年则要上百万元。我市九所特校一年所需的总费用大约在六百多万元。全市在校学生不足五百人,一年却要花掉六百万,这对于我们并不富裕的山区来说,可是笔不小的投入。合并办校,可以减少重复浪费,提高资金使用的有效率。合并办校以后,一方面校园总面积减小了,学校校园维护、维修方面的费用减少了；一方面教师的布局也更科学合理。两所规模在两三百名学生的特校，按照国家规定，一个班学生数在8—12人，不超过15人，每校在20个班左右，80名左右的教师即可满足教学需要。两所学校只需一百六十名左右的教师。这样一来，我市至少可以节省四五十名教师资源；一方面集中办公，办公经费缩减了。特校不管规模大小，它是麻雀虽小，肝胆俱全。一开门，水电，土地，卫生、税务等等收费都找上门来了。合并办校以后，重复收费少了，学校办公经费自然减少了。从方方面面考虑，仅我市合并办校比分散办校一年就可以节省资金在百万元左右。在我国大力倡导节约资源，合理利用资源的今天，合并办校似乎更符合当今社会的要求。可以想象，我市用五六百万资金来扶持两所特校，这两所特校的教学条件势必会得到很大的改善,教学质量也会有很大提高。

   二、合并办校，促进特殊教育的新发展。

  （一）有利于改善办学条件。

   各县市特校普遍处境艰难，办学条件差。我市九所特校无一所学校有标准的律动室，聋儿语训设备仅一所特校有一套，电教室只有一所特校有一间。大多学校除了有几间教室，几个教师，一块荒芜的操场，几块黑板外，其它的基础设施几乎是零。特校教师上课仍然停留在“一块黑板、一支粉笔一张嘴”的原始教学方法上。合并办校后，我们的资金充足了，我们的校园可以建成有花坛、绿化带，体育设施齐全，道路、操场硬化，环境优美的花园式校园。我们可以配备起必需的律动室、聋儿语训室、职教室、微机室、图书室、实验室等，让老师和学生能在一个现代化的环境中愉快地工作和学习。

   （二）有利于完善办学模式。目前，我市特校都是   以招收语言听力残疾学生为主，个别学校招收了盲、聋、弱智三类残疾儿童。多数学校只开设了小学1—6年级的课程，只有一所特校是九年一贯制学校。到目前为止，我市还没有一所供残疾孩子就读的高中，职业技术教育更是空白。很多的残疾孩子小学毕业了，想继续读书，苦于没有相应的学校只好放弃，个别条件好的学生选择到省城去继续求学。这样看来，国家和地方虽然对特殊教育投入了很大的人力财力，但仍没有从根本上解决各类残疾儿童的入学问题。合并办校后，学校条件改善了，我们可以真正面向全体残疾儿童招生，实行九年一贯制，开设高中，并根据不同残疾孩子的不同特点开设不同的职业技术教育，让我们的残疾孩子能和正常孩子一样，平等享有接受九年义务教育的权利，让我们的残疾孩子真正能够学有所长，学有所用，为他们日后能够顺利融入社会打下坚实的基础。只有这样的教育才能让残疾孩子终生受益，才能体现出教育的作用与价值。

  （三）有利于提高教学质量

   县市特校,被当地戏称为“世外桃园”。特校每县（市）仅此一所，教育的对象也有特殊性，因此特校的教学质量无人比，也没有可比性，这样一来本市教育部门组织的各种评比都进不了特校。校内的教师又很少有机会走出去接受外界的教育信息，闭塞的教学状态让教师的教学手段落后，教学方法陈腐.加之特校没有具体的升学任务，更是让特校教师放松了对自己的要求。长此以往，势必会影响特校的教学质量。合并办学以后，学校有了雄厚的经济实力,我们就可以打开校门,让老师走出去多看多学,让外面的好的教学经验传进来，信息畅通了,我们的教学才能跟上时代的步伐。合并办校以后,分散的老师和学生集中到了一起，学校形成了规模，规模办学更利于管理。我们可以借鉴普小的管理方法,同时结合自己的特点，建立一种健全的管理机制，让生与生之间，班与班之间，师与师之间，校与校之间形成一种健康的竞争氛围。有竞争就有压力，校领导有了压力,才能在时代的浪潮中开拓创新、锐意进取；教师有了压力才能在教学中不断摸索创新，不断改进自己的教学方法，提高教学质量。学生有了压力，才能充分调动自身的主观能动性,积极学习,不断提高自己的学生成绩。这样一来，我们的特殊教育将会重新焕发生机。

   当然，合并办校，办一流的特校，这只是我们特教人在新的历史时期对特殊教育发展的一种新的思考,它还有待我们进一步去探讨,去求证.